到底谁该为PVC管道工程事故埋单？对此问题，业内人士认为，PVC管道工程作为一个系统的工程，如果出现质量事故，生产厂家、设计部门、施工单位和相关管理部门都可能成为埋单者。因为，要想保证一个管道工程的正常运行，取决于这4个方面的行为—— 
　　■生产厂家：能否提供优质管材 
　　劣质管材是造成管道工程事故的罪魁祸首。在这类工程事故中，生产厂家是工程事故理所当然的埋单者。对此，相关方面很少存在分歧。可是，在工程实践中，出厂时完全符合国家质量要求的管材，也会导致工程事故的发生。对于这类工程事故，自然不能简单地归咎于生产厂家，因为，运输过程中的人为破坏的现象生产厂家往往是不能控制的。因此，一旦由于运输过程中管材被损进而导致工程事故，责任很难界定。 
　　在管材运输过程中，个别运输司机有时急于交差，往往会唆使工人鲁莽地卸货，甚至对工人说：“塑料管不怕抛摔”！在湖北某工地，一个民工曾经站在货车的司机楼上将某公司两个直径为450毫米的45度PVC焊接弯头抛向地面；在河北某施工现场，一个工人竟站在4米多高的货车顶上将一根6米长、直径为1100毫米的PVC管材重重地摔在地上，口中还振振有词地说：“看看塑料管材到底合格不合格！”面对上述情况，尽管生产厂家的技术人员会费尽口舌地向工人强调：“塑料管材卸车时严禁抛摔，用抛摔的方法来检测管材的质量是不科学的。”可根本无济于事,那些工人往往根本听不进去。 
　　在上述现象中，如果被损坏的管材、管件在安装前能够及时发现，对于责任的认定，还比较容易；而如果被损伤的管材、管件在管道运行过程中才被发现从而导致工程事故，对于这种责任的界定，无疑是一件十分困难的事情。在实践中，生产厂家往往会成为替罪羊——用户往往会认为工程事故是由生产厂家所提供的管材管件本身的质量不过关所造成的。 
　　■设计部门：能否进行科学的设计 
　　据一份资料介绍，某化工厂的输水钢管在某一区段曾连续四次发生爆管事故，后来相关技术人员在此增设了自动排气阀后再也没有出现爆管事故。业内专家在对该工程事故进行分析后得出结论：设计部门在设计之初就应该把自动排气阀设计到管道系统中去。 
　　上述案例中所体现的设计部门在钢管输水工程中的重要性，同样存在于PVC给水管道的工程中。根据相关要求，水力设计部门要根据业主的用水需求，通过对现场的勘测，依据水力学的原理，科学合理地为用户提供PVC管材的口径、公称压力等相关数据，并为用户提供设计图纸的理论依据，以证明图纸的合理性，确保给水管道的安全运行。除此之外，设计部门还应考虑PVC管道的流量、工作压力和外力荷载，特别要考虑PVC管道产生水锤时的瞬间爆破压力，并为PVC管道的安全运行提供必要的保护措施，减少水锤，消除隐患。 
　　而在工程实践中，个别给水工程的图纸并非出自水力设计部门，而是出自业主或施工人员自己之手，而这些人并不具备设计资质，缺少水力学的相关知识，不能提供图纸设计的理论依据，他们所依据的只是施工过若干个管道工程的经验，据此画张草图，然后边测量、边修改、边施工。个别小规模的给水管道工程连草图都不具备，管线的走向就存在于某些工程负责人的大脑里，施工时随意性较大，这种做法不仅增加了及时提供管材、管件的数量的难度，而且为以后管道工程的安全运行留下隐患。 
　　■施工部门：能否进行规范的施工 
　　针对PVC给水管道事故，北美某国曾有人做过专门的统计，80%以上的事故都是由不规范施工造成的。目前，我国PVC给水管道工程的施工，已经有《埋地硬聚氯乙烯给水管道工程技术规程》（简称“规程”）可以指导，可是在工程实践中，施工工人往往对规程中的规定置若罔闻。 
　　在有些工况极差的管道沟槽里，沟槽底部高低不平，甚至有锋利的石块凸出，遇到这种情况，按有关规定，沟槽底部的石块应该被清除掉并铺垫15厘米以上的沙土，然后才能铺设管道，可施工人员往往不铺垫沙土或者象征性铺垫点沙土后就直接把管道铺设在石块上面，当回填完毕通水运行后，管道本身的重量、回填土的压力和管道上面车辆的重量全部集中在管道底部与凸起的石块支撑着的部分，管道极有可能会在这些接触处被硌伤并沿着这个破损点直线开裂，这就是人们常说的“刻痕效应”。 
　　另外，按“规程”规定，直径超过110毫米管道的三通和弯头等异径节点处，应设置水泥止推墩，以防止管道推移。可是有些施工方对止推墩所发挥的作用认识不够，往住在管道旁边钉个木桩或揳个铁橛充当止推墩，结果造成三通、弯头等管件推移错位后损坏。 
　　另外，根据水力学的原理，起伏较大的山区或丘陵，在管道的高点，应设计安装自动排气阀，可是这也往往被施工方忽略，从而带来管道上游通水后下游滴水不见、管道破裂和塌瘪的隐患。 
　　■管道运行的管理部门：能否进行有效的管理 
　　管道工程的正常运行需要优质的管材、科学的设计和规范的施工，除此之外还必须由管理部门进行有效的管理，否则，仍然难保管道工程不出现工程事故。 
　　管道运行的管理人员和泵房操作人员必须经过专门的培训，才能保证其管理行为的有效性和科学性。例如：离心泵应轻载启动，先关闭泵的出口阀门，再启动水泵机组后再逐渐打开出口阀门，尽量减少开启泵的次数，避免水的流速在管道内突然升高或降低发生急剧变化，防止由于出现水锤而损坏管道的现象发生。 
　　管道管理部门在给水管道工程竣工验收后，应及时绘制竣工图，如需使用金属探测仪探测PVC管道的位置，可在管道回填时，在管道旁埋设一条平面为4平方毫米的塑料皮铜线，以方便检测；管线铺设在田间郊外及路边，竣工后应根据管道的走向及时设立永久性标志或警告牌加以提示，避免其它施工单位施工时损坏管道。 
　　对PVC给水管道工程事故的原因进行分析，其现实意义不在于确定谁是真正的埋单者，而在于引起相关方面的重视，共同努力，尽可能避免工程事故的发生。