商品房预售许可制度的确立，与我国房地产市场的发展进程紧密联系。

　　房地产开发的前身是改革开放初期的城市房屋“统代建”，即需要建房的单位按国家批准的建房计划，委托由政府组织成立的“统建办公室”统一规划、统一建设、统一结算，建设资金来自各建房单位。

　　随着房屋商品化、土地有偿使用等制度的推行，各地“统建办”逐步演变为房地产开发企业，其服务对象也逐渐通过市场进行选择，其开发建设资金除获得贷款外，主要来源于购房者预付的购房款。

　　１９９５年１月１日正式施行的《中华人民共和国城市房地产管理法》，在总结各地经验的基础上，建立了商品房预售许可制度，并对预售条件、监管作出了原则性规定。商品房预售许可制度的出台，扶持了成长中的房地产开发企业，增加了商品房的供给，保证了住房制度改革取得成功。目前各主要城市商品房预售比例普遍在８０％以上，部分城市甚至达到９０％以上。