城市是人类文明的结晶。城市“构造致密而紧凑，专门用来流传人类文明的成果”，但过犹不及，过度的人口资源聚集，带来宜居度和各种边际效用下降，问题由此而生。

21世纪的北京，繁华前所未有，却受到“大城市病”的困扰。把脉问诊、开方抓药，以习近平同志为核心的党中央总揽全局，为治理北京“大城市病”望闻问切、全面谋划，推动破解“大城市病”的中国探索。

打蛇打七寸，抓要抓关键。“要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去，这就是大禹治水的道理。”从传统文化中汲取智慧，在直面问题中破解难题，习近平总书记跳出“一城一地”的局限，以新发展理念为指导，用更加宽阔的视野和系统思维统筹谋划治理和发展的问题，牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，布下疏解整治和协同发展的大棋局。

不谋全局者，不足谋一域。从国际经验看，解决“大城市病”问题基本都用“跳出去”建新城的办法；从我国经验看，改革开放以来，我们通过建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角、长三角的发展。北京正面临一次历史性抉择，从摊大饼转向在北京中心城区之外，规划建设北京城市副中心和集中承载地，将形成北京新的“两翼”，也是京津冀区域新的增长极。疏解促进发展，发展助力疏解。循着这样的思路，从京津冀协同发展到设立雄安新区，习近平总书记把破解“大城市病”变为推动区域协同发展的新契机、新动力。

千年大计谋长远，需要做好疏解和承载的大文章。治“大病”要有“大手笔”。疏解北京非首都功能是一项复杂艰巨的系统工程，涉及产业疏导、市场搬迁、人员分流、环境治理、公共服务建设等方方面面。坚持人民城市为人民，给城市划出发展底线和生态红线，才能实现减量集约的发展目标。几年来，北京制定实施了严格的新增产业禁限目录，开展疏解整治促提升专项行动，北京城六区常住人口已经出现拐点，北京单中心过度聚集的现状正在改变。同时，把雄安新区作为非首都功能集中承载地，与北京城市副中心形成北京新的“两翼”，培育形成新的区域增长极，让“两翼齐飞”为京津冀协同发展构建崭新格局，必将为三地经济发展增添强劲动力。