家住甘肃省兰州市榆中县西关二区住宅小区的魏俊生说：“节能暖房工程使冷房子变成了热房子，分户计量供热既暖和又省钱。”
　　在北京市海淀区朗秋园居住了28年的79岁迟宇芝大爷高兴地说：“以前冬季室内温度不到16℃，现在能到20℃。”
　　自2003年我国启动供热计量改革以来，越来越多的百姓从这项工作中感受到了实实在在的“温暖”。
　　近年来，在承德、榆中等地开展的示范实践证明，供热计量不但关系百姓的温暖，并且在大气污染治理中发挥着重要作用。到“十二五”期末，我国建筑节能要形成1.16亿吨标准煤节能能力，要实现“十二五”建筑节能目标和消减PM2.5细粒排放目标，供热计量改革举足轻重。
　　住房和城乡建设部副部长仇保兴在2013年北方采暖地区供热计量改革工作会议上强调，供热领域是大气污染防治的“主战场”，供热企业是“主攻部队”。
　　政策提速改革步伐
　　让供热也能像供电、供水那样，使用多少付多少费。在实现这一目标的同时，供热计量改革还可大大降低建筑能源消耗，减少采暖季北方城市灰尘和污染物的排放，让老百姓通过节能实现节支。目前，我国北方采暖地区集中供热具有改造价值的建筑约30亿平方米，如果全部改造并实施计量收费，在不增加能耗的情况下，可以有效增加20亿平方米供热面积。在建筑节能中，供热计量改革节约30%建筑能耗的效果，是其他措施和方法无法比拟的。这也是近年来，供热计量改革始终在国家相关政策方针占重要地位的原因。
　　供热计量改革与绿色建筑的发展有着不可分割的联系。在去年1月1日国务院1号文件转发住房和城乡建设部的《绿色建筑行动方案》中，就将“完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上”列为“十二五”期间既有建筑节能改造的首要目标，并要求深化城镇供热体制改革，大力推行按热量计量收费，督导各地区出台完善供热计量价格和收费办法。严格执行两部制热价。新建建筑、完成供热计量改造的既有建筑全部实行按热量计量收费，推行采暖补贴“暗补”变“明补”。
　　在《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》中，又将开展既有建筑节能改造与建设100个绿色生态城区示范、绿色保障房和绿色公共建筑、绿色住宅小区并列为4大主要目标任务。
　　国家政策“给力”加之不断的实践探索，提速了我国供热计量改革的步伐，供热计量改造面积大幅增加、供热计量装置安装数量持续上升、热计量收费面积大幅增加、供热计量收费机制进一步完善，节能效果也日益显现。
　　有数据显示，2012年以来，我国北方采暖地区累计实现供热计量收费建筑面积8.05亿平方米，占全部供热计量装置安装面积的66.7％。2011年、2012年完成既有居住建筑供热计量及节能改造3.8亿平方米，2013年安排改造面积2亿平方米。已有116个地级以上城市出台了供热计量价格和收费办法，占北方地级以上采暖城市的95％左右；其中，已有46个城市的基本热价比例降到30％，有39个城市取消了“面积上限”。山东省青岛等城市实施计量收费后，每平方米耗热量下降30％左右，形成每年每平方米6公斤标准煤的节能能力；兰州市榆中县实施计量收费后，单位面积煤耗下降38％，住宅热用户平均节约热费26％；承德市实施计量收费后，年节约标准煤4万吨；鹤壁市实施计量收费后，在总能耗不变的情况下，2013年增加供热面积约30万平方米。
　　计量收费成改革核心
　　供热计量改革上关系国家节能减排大政方针，下关系到百姓的切身利益，因此也成为各地“两会”期间的一个热点话题。本次新疆“两会”期间，人大代表田萍联合其他12名人大代表提出议案：加速采暖热能分户计量改造，既可以节约国家能源，又能解决住户室内温度冷、热问题。黑龙江省“两会”上，政协委员刘学林则直言该省存在热计量收费“有名无实”的问题，并指出这与政府及供热主管部门对城市供热计量改革认识不足、供热行业垄断经营、部分城市热量单价不明确有着重要关系，导致供热计量改革难以推行。
　　新建建筑供热计量装置欠新账、热计量装置质量不合格、按热量计量收费严重滞后等一直是供热计量改革进程的顽疾，阻碍着改革的步伐。2012年度住房城乡建设领域节能减排监督检查结果显示，除了天津、河北、山东等省市新建建筑供热计量装置基本不欠新账外，辽宁当年新建建筑供热计量装置欠账90％以上，内蒙古欠账80％以上，黑龙江欠账30％以上，河南、吉林、宁夏欠账20％以上。部分省市当年新建建筑虽然装了表，但没有同步实现计量收费。其中青海90％以上的装表建筑没有同步实现计量收费，黑龙江、吉林、新疆、宁夏50％以上，河南40％以上。
　　目前，我国供热计量改革的现状是大部分新建建筑都安装了计量装置，但同步实施计量收费仍然在部分地区严重滞后。仇保兴认为，是否实施计量收费成了供热计量改革的核心和关键。正是因为不实行计量收费，才导致了新竣工建筑不装表，质劣价低的计量装置大行其道、质量好的计量装置被挤出市场，一些没有经过收费实践检验的、不成熟的计量方法大量应用，使改革成了面子工程、政绩工程，也为以后的纠纷埋下了隐患。把计量收费问题解决了，不装表、装假表等问题都解决了。当前的工作重点就是全面推进计量收费。
　　加强考核处罚力度
　　在2013年北方采暖地区供热计量改革工作会议上，为了全面推进热计量收费，仇保兴要求，各省建设主管部门不但要把供热计量收费工作纳入到大气污染防治目标责任中，而且要纳入到部门领导班子和领导干部综合考核评价中。对推进供热计量收费工作不力的部门，特别是工程质量验收监管部门，要坚决地严格地追究一把手责任。对于那些拒不计量收费的供热企业，各地要依法给予处罚，该罢免负责人的就罢免。不改革就让位。此外，还将启动约谈机制等一系列措施。
　　为摸清各地2013年度节能减排工作进展，住房和城乡建设部在去年12月启动了一年一度的节能减排监督检查工作，兵分9路，深入各省市总结经验、查找不足。其中，北方采暖地区供热计量改革是检查的重要内容，除了要摸清供热计量装置安装及收费的情况，还要了解供热计量装置的选购、安装、运行和管理，出台供热计量价格、供热计量价格基本热价降至30%，取消超过“面积上限”的热量不收费政策，供热计量收费约束和激励政策措施等政策的执行情况。
　　目前，从不少省市各自发布的消息来看，很多地方的做法得到了检查组的肯定，但检查的最终结果如何，全国整体落实和推进热计量改革的情况如何，旧问题的解决情况如何，会不会出现新的难题，最终还需静待检查结果的公布。