全国住房城乡建设工作会议精神，为山东做好2017年住房城乡建设工作指明了方向、提供了强大动力。2017年1月14日，山东召开全省住房城乡建设工作会议，深入贯彻全国住房城乡建设工作会议要求，确定“175”工作思路，即：以推进新型城镇化为主线，大力实施百姓安居、规划提升、新型城市建设、城市管理规范提升、村镇人居环境改善、住建产业转型升级、工程建设管理改革七大行动，着力强化党风廉政建设、法治建设、信息化、人才队伍、科技创新五项保障，加快建设“美丽宜居新山东”，确保全国住房城乡建设工作会议部署任务落到实处。

保障民生促发展

去年，山东棚改开工53.4万套，开工率达111.2%，连续7年提前超额完成国家下达的任务。今年，山东继续推动新开工棚改任务落实，抓好续建棚改项目建设，提高货币化安置比例，力争提前完成2017年棚改任务。

在谋划上下功夫，推动计划早落地。2017年，山东计划改造城镇棚户区76万套，是2016年的1.6倍，约占全国计划总量的12.7%。按照“早安排、早开工、早见效”要求，山东于去年8月将2017年棚改计划分解至市县1505个具体项目；9月起督促市县提前启动房屋征迁、手续办理等前期工作；11月起逐月调度项目进展，促进项目尽快开工建设。截至今年1月13日，全省2017年棚改计划开工率达9.7%，实现开门红。

在渠道上求突破，推动资金早落实。山东注重发挥开发性金融的“供血”作用，加强与开发银行、农业发展银行对接，成熟一批、对接一批、推出一批，做好贷款方案设计、申请审批等工作，确保项目及时用上政策性贷款。2017年将拓宽贷款融资渠道，除国有商业银行外，引入招商、中信、兴业、民生等股份制商业银行以及邮政储蓄银行，启动商业银行政府购买棚改贷款工作。放大财政资金效能，通过投资补助、贷款贴息、设立基金等方式，提高民间资本参与棚改积极性，实现财政资金的“四两拨千斤”。

在征迁上出实招，推动项目早开工。自觉把征收拆迁纳入法治化轨道，充分发挥司法、媒体、政府多方作用，运用法治思维和法治方式加快项目征迁进度，为推进房屋征迁提供有力的司法保障。2017年，山东征迁工作将更加注重运用群众智慧，广泛发动社区党员、群众代表全程参与项目前期运作，用群众方式做群众工作，用群众办法解群众难题，推行以“房”补“费”、以“业”保“住”，解决好群众回迁后的就业、生活问题，做到既安居又乐业。

在机制上做文章，推动任务早完成。注重发挥督察“促进器”作用，将棚户区改造纳入省政府重点督察事项，围绕项目开工、工程进度、问题整改等关键环节，开展政府督察、专项巡查、随机抽查、交叉互查，确保政策落到实处。今年，山东将继续争取人大、政协、媒体对棚户区改造工作的支持，发挥监督“放大镜”作用，自觉接受社会监督，形成全社会共同参与、支持、监督棚改的浓厚氛围；发挥考核“指挥棒”作用，年内建立“年初建账、逐月盘账、半年查账、年终算账”工作机制，将棚户区改造作为新型城镇化考核的重要内容，纳入各级科学发展考核指标体系。

基础建设补短板

近年来，山东贯彻落实全国住房城乡建设工作会议精神，瞄准城市建设管理短板和问题，以综合管廊和海绵城市建设等重点工作增强城市承载力。2017年山东计划开工综合管廊170公里，建成海绵城市面积200平方公里，通过“五个确保”，加快管线入廊，推广海绵城市建设标准，减少城市基础设施建设欠账，着力提升城市建设品质。

确保工作部署到位。大力实施新型城市建设行动，持续改进和完善地下管网体系，将综合管廊和海绵城市建设任务分解到全省17个设区市，指导青岛、威海等国家试点城市加快建设进度。编制海绵城市建设施工和竣工验收标准规程，抓进度、保质量，加快管线入廊，全面推广海绵城市建设标准，确保两项工作尽早发挥效益。

确保规划引领到位。综合管廊和海绵城市专项规划是项目建设实施的科学指导和有序引领。山东通过政府购买服务方式委托相关单位，对全省17个设区市综合管廊和海绵城市专项规划进行技术审查。2017年，继续按照“先规划、后建设”的原则，重点督促设区市加大对所辖县级市和县城综合管廊和海绵城市建设规划编制工作的指导力度，要求各地根据地下综合管廊和海绵城市专项规划，建立项目储备库，明确5年滚动规划和年度建设计划。

确保开工建设到位。统筹协调各类制约因素，推动各设区市严格落实综合管廊和海绵城市重点工程建设要求。对改造的各类项目的海绵城市建设，以问题为导向，结合城市基础设施改造和棚户区、城中村及危房改造、老旧小区改造等同步实施；对新建的各类项目的海绵城市建设，以目标为导向，与主体工程同时设计、同时建设、同时投入使用；对在建的各类项目的海绵城市建设，重点督促建设、设计单位尽快完善方案，在相关政策上给予优惠，确保完成2017年综合管廊开工建设和新增海绵城市的工作任务目标。