北京“7·21”特大水灾让人痛定思痛，近日北京市出台雨水利用奖励政策，凡小区内建设贮水能力达一吨的蓄雨池政府补贴500元，蓄水能力达到1000吨将补贴50万元。
　　通过财政补贴、政策引导鼓励公共建筑及居民小区建设雨水利用设施化害为利，值得提倡。雨水具有滋润空气与土壤的积极作用，但短时间内降下的特大暴雨会造成城市内涝，甚至引发重大水灾，北京“7·21”特大自然灾害就是典型案例。但雨水的这些“罪过”主要是因为城市雨水利用设施过于薄弱造成的，这个问题在全国具有普遍性。
　　雨水是非常宝贵的资源，发达国家非常重视雨水回收利用，并且立法规定城市必须建设雨水收集利用系统，如以色列禁止用自来水冲洗马路、浇绿地等，取而代之的是雨水或经过处理的再生水。再如德国修建大量的雨水池用于截流、处理及利用雨水，削减雨水的地面径流，降低城市洪涝危险。相比较，中国城市普遍用自来水浇树浇花浇绿地、冲洗马路等，耗水十分惊人，浪费巨大，而对老天爷赐予的雨水利用率相当低，雨水利用至今尚未列入国家节水战略。
　　如果城市普遍建立雨水收集利用系统，既可大量节约自来水，又能减轻洪涝险情。据水利专家分析测算，北京如果全面建立合理的雨水利用系统，一年能收集雨水1亿立方米，相当于全市居民全年用水量的1/20。
　　鉴于中国比较严峻的水危机，笔者以为将雨水利用列入国家节水战略时不我待。首先，要立法将雨水回收设施建设纳入城市总体规划。今年7月1日起实施的《北京市节约用水办法》明确规定：“新建、改建、扩建建设项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。”两年前，南京市也曾出台《城市供水和节约用水管理条例》，明确规定占地面积2万平方米以上的新建建筑物必须建立雨水收集利用系统，否则将予以处罚。类似的节水及雨水利用规定应形成国家层面的法规。据专家测算，我国南方雨水充沛，年平均降雨量约1100毫米，大自然降临的宝贵财富白白流失，实在可惜。
　　其次要加大资金投入。建设雨水回收设施需要花钱，许多地方不愿意，如果从长计议算经济账，这种投入是值得的。南京银城东苑小区于3年前投资80万元建成雨水回收系统，将屋顶、路面、广场、停车场等处收集的雨水输送到一个800立方米的地下储水池，经过滤处理后的干净清水，用于小区绿化和人工湖换水，3年累计节省自来水13.2万吨，节约水费30万元，七至八年就可收回成本。为鼓励开发商在小区建雨水收集设施，政府应适当给予“绿色”补贴，北京带了头，各地应借鉴。