3月，千呼万唤的北京市老旧小区改造终于正式启动。
　　据悉，今年北京将实施1500万平方米的老旧小区改造。除了抗震加固，此次改造还将对很多上世纪80年代建设的老楼进行节能改造。
　　建筑能耗占我国社会能耗的30%以上，尤其是上世纪90年代之前建设的建筑普遍不符合节能规范，且数量占绝大多数，造成了惊人的能耗“黑洞”。
　　但是，由于资金、产权等问题，老旧建筑节能改造一直难成气候，很多试点项目也由于种种原因进展缓慢，甚至长期搁置。
　　此次北京市大范围施行的老旧小区改造给业内注入了一剂强心针，让人看到了政府在建筑节能改造方面的决心。但是，业内专家也告诉《中国科学报》记者，资金仍是建筑节能改造的最大瓶颈，一旦改造推广到更大规模，势必需要配合合同能源管理等体制创新，行业整体转暖还有待时日。
　　常规技术解决大难题
　　据悉，北京市此次既有非节能居住建筑的改造将包括“平改坡”、外墙加装保温层、外窗更换为双层中空玻璃窗等。同时，室内供热系统也将进行计量及温控改造、热源及管网热平衡改造等，改造后可以实现供热按计量收费。具备条件的改造项目还将鼓励安装太阳能生活热水、遮阳和被动式新风系统。
　　在最早动工的试点项目新源里西11号楼，记者了解到，这里的窗户普遍采用几十年前常用的刷着绿色油漆的钢窗，未来这些钢窗都将免费更换为塑钢窗。
　　中国建筑科学研究院建筑环境与节能研究院高级工程师肖永昌告诉《中国科学报》记者，老旧建筑的能耗主要在供暖和空调上。而空调和采暖能耗高同建筑密闭性差直接相关。
　　一位从事室内节能改造的企业技术人员也告诉《中国科学报》记者，在墙体实现保温之后，室内的空调、采暖节能都较容易实现。例如，这家企业的办公楼在增加了光伏遮阳和墙体保温等改造后，冬天已经无须再使用空调。
　　据悉，通过此次保温改造，建筑冬季室温可以提高5℃~6℃。因此，在进行一户一表的热计量改造之后，据估计，供暖费只会降低，不会增加。
　　而“平改坡”则将大大降低夏季时建筑顶层室内温度。
　　和很多老旧小区一样，新源里西11号楼的屋顶是按照“三毡四油”工艺做的防水。这项几十年前广泛应用的工艺使顶楼住户到了夏天就苦不堪言，有居民自己测量后发现，顶楼的室内温度比一楼高出6摄氏度。
　　“平改坡”是将平顶的房子改造成坡顶，从而起到降温的效果。从2004年起，北京陆续给老楼进行“平改坡”，到2008年奥运会前，已有千余栋房屋完成了“平改坡”。
　　北京城市规划学会秘书长高毅存就是“平改坡”的受益者。在进行了改造后，住在顶楼的高毅存明显感觉到，夏季再也无须整夜开空调入睡了，电费至少能省30%。
　　实际上，纵观此次改造采用的技术，基本都是常规技术。中国绿色建筑与节能委员会主任委员王有为日前在出席一次技术转移会议时曾明确表示，我国建筑量巨大，绿色建筑路线应以实用技术为主，而不走高技术路线。
　　高毅存也告诉记者，老旧建筑节能改造技术门槛并不高，但资金问题却较难解决。
　　资金瓶颈待突破
　　据悉，此次改造中外墙保温改造、更换玻璃窗、安装室内供热计量装置等费用，都不需要居民掏钱。但在一般的建筑节能改造中，资金是最大的瓶颈。
　　例如，最近几年，我国先后开展了多个老旧建筑节能改造试点，顺利完工的往往都是借政策东风埋单。而那些试图通过市场途径解决资金平衡问题的项目却大多进展缓慢、困难重重。
　　“目前来看，我国的建筑节能改造必须有政府介入。”高毅存说。
　　据悉，国外从上世纪中期就开始进行老旧建筑改造，同时政策也很优惠。如德国政府就为改造提供了一半经费，其改造除了节能加固，还包括增加电梯等，实际提高了住宅本身的价值。
　　肖永昌也指出，目前最大的障碍来自融资难。“主要还是思想上重视不起来，没有利益或者利益小就调动不起积极性。”
　　实际上，以我国需要改造的建筑规模来看，需要改造的比例相当高，市场潜力极大。但也存在较为分散、不易管理的问题，尤其是体制限制，难以保证投资方的合理回报。
　　而从国外引入多年的合同能源管理制度始终未有较大突破。我国合同能源管理公司普遍较小，资金和技术都不够。目前，合同能源管理在工业领域取得一定突破，但在建筑节能领域还没有出现成规模的成功案例。此外，缺少第三方认证机制也使得合同能源管理在中国的发展步履蹒跚。
　　“建筑节能和合同能源管理的结合确实需要政府、专家、行业共同探索，培育建筑节能市场。”肖永昌说。
　　不过，对于投资巨大但回报可能并不高的建筑节能来说，合同能源管理也不是万能的，必须同时引入政府资金和社会成本，同时需要政府支持，规范体制，保证经济可行性和参与方的投资回报。
　　“总体来说，建筑节能改造的路还很长，但确实是该行动的时候了。”肖永昌说，“能否又好又快地推进仍是个难题。”