阳光在蓝天白云中洒落，山上的翠绿与山下的青瓦、白墙和坡屋顶的“别墅群”交相辉映，还有孩童们嬉戏传来的银铃般的笑声……初夏的贵州省毕节市黔西县林泉镇海子村，美得让人流连忘返。

刚吃罢午饭，年过半百的村民蔡示杰坐在屋旁的竹亭里与邻居下着象棋，神情很是专注。“你要说起现在的生活，真的是没得说。”谈起村子的变化，蔡示杰的魂就立马被勾了过来：“以前住的是破旧老房子，村里是泥巴路。现在，不但平整的水泥路修到了家门口，家家户户还住上了‘小别墅’，生活好过得很。”

村民们觉得，独具特色的贵州民居就像一栋栋乡间“小别墅”，蔡示杰的家就处在这堆气派的“别墅群”里，他与村民们一直都很自豪。

金海湖新区是毕节市大力实施工业强市、城镇化带动战略的主战场。该新区紧紧围绕满足毕节未来行政办公、商贸物流、教育医疗、居住娱乐、养老养生、高端产业集聚等综合服务职能的需求，按照高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效率推进的要求，坚持五位一体的发展理念，以建设产城融合示范新区为着力点，坚持以路网建设为突破口、以职教城建设为主战场、以安置房建设为大保障、全面推进新型城镇化建设。

该市以梨树、谢叶山、幺塘安置点为代表的安置房建设顺利推进，已完成50余万平方米的建设任务。位于新区双山组团夹岩水利枢纽工程金海湖新区移民安置点，总建筑面积为80余万平方米，拟建安置房约3679套，将建成环境优美、配套设施齐全的多功能居住小区。项目规划安置七星关、纳雍、赫章3县区移民1万余人。

近年来，在毕节市委、市政府的领导下，根据上级有关部门的安排部署，按照山地特色新型城镇化建设的要求，毕节市紧紧围绕2020年常住人口城镇化率达到50%以上的目标，不断加大各项工作的推进力度，该市山地特色新型城镇化建设工作稳步推进，经济社会得到长足发展，城乡面貌明显改善，初步形成了以毕节中心城市为核心、各县城为骨架、中心镇为支撑、一般小城镇为补充的多层次城镇体系格局，迈入城镇化加速发展时期。

截至2016年底，毕节市常住人口城镇化率达41.27%，城镇人口约290万人，城市建成区面积达154.62平方公里，城市用水普及率约为90％，城市燃气普及率达48.38%，城市生活污水处理率达91％，城市垃圾无害化处理率达87.3％，城市建成区绿地率约为16%。

一头连着城市、一头连着农村的城镇是新型工业化、城镇化、农业现代化同步推进的重要节点，是实现城乡统筹的重要融合点。随着毕节新型城镇化建设的拓展突进，越来越多群众的幸福梦想照进了现实。但也应看到，由于毕节市原有基础差、底子薄，产业对城镇化发展的支撑能力较弱，导致城镇对人口的吸纳能力不强，新型城镇化工作推进乏力。

如何“啃下”这些“硬骨头”，“迈过”这些“拦路石”？

在城镇基础设施和公共服务设施建设方面，毕节市提出以城镇项目建设为抓手，加强城镇路网、供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、污水和垃圾处理等城镇基础设施建设, 加大老旧基础设施改造力度，增强城镇综合承载能力，并着力强化教育、医疗、文化体育、科研等各类城市公共服务设施建设力度，配套建设中小学、幼儿园、超市、菜市场以及社区养老、医疗卫生、文化服务等设施，提升公共服务功能，同时合理规划建设广场、公园、步行道等公共活动空间，方便居民文体活动。

同时，毕节市还加快区域性中心城市建设步伐，强力推进七星关-金海湖-大方一体化发展，着力强化中心城市区位优势，以实现七星关-金海湖-大方快速交通路网连接为突破口，以加快职教城和核心产业链建设为纽带，积极推进毕节中心城市“规划同筹、交通同网、产业同链、服务同享、生态同建、保障同构”，增强中心城市辐射带动力，确保2017年和2020年，中心城市城镇人口分别新增5.2万人和13.5万人。

同时，该市以黔西、金沙、织金、纳雍、威宁、赫章、百里杜鹃为支点城市，优化产业和空间布局，通过大力实施小城市群（县城）建设，拓展城市空间，带动产业与人口集聚，建设多元化、山水特色鲜明城市，确保2017年和2020年，各县域城镇人口总数分别新增13.8万人和49.5万人。

此外，该市按照“优化布局、完善功能、提高质量、体现特色、宜业宜居”的要求，重点抓好58个省市县（区）级示范小城镇建设，带动其他特色小城镇共同发展，着力培育一批县域副中心镇，并于今年启动120个特色小城镇智慧小镇建设，按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的要求，确保2020年彻底改变农村落后面貌，形成和谐家园、产业乐园、山水田园、世外桃源交融的新农村。

在综合配套改革方面，毕节市敢于破旧立新，以改革创新为突破口，不断健全完善新型城镇化发展的体制机制，改善城镇化的外部环境，形成有利于山地特色新型城镇化的制度安排。该市积极推进重点领域和关键环节改革，着重抓好《毕节市人民政府关于推进新型城镇化建设提高城镇人口比重的实施意见》及相关配套方案的落实推进，着力深化在户籍制度、区划调整、土地综合利用、劳动就业、金融、医疗、教育、社会保障等领域的制度改革，全面激发新型城镇化发展的动力和活力，为新型城镇化的健康快速推进提供制度保障。

在培育新型城镇化发展动力方面，毕节市要求把发展产业作为新型城镇化工作的首要任务，不断培育和壮大优势特色产业，进一步优化产业结构，深入推进工业强市战略，形成巩固传统支柱产业、壮大特色优势产业、发展战略性新兴产业的格局；积极探索农业产业发展的新路径，着力发展现代高效、观光、康体、精品农业；大力发展文化旅游、现代物流、电子商务等高成长性服务业，着力推动房地产业、商贸流通业等服务业的转型升级，培育发展健康服务、教育培训、商务服务、科技服务、养老及家庭服务等新兴服务业，不断适应居民消费需求多样化，显著扩大产业规模和就业规模，真正实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。