党的十九大报告指出，要加快建设创新型国家，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。“数字中国”和“智慧社会”的提出，为新型智慧城市建设指明了发展方向。新型智慧城市是数字中国的重要内容，是智慧社会的发展基础，是实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展等战略的综合载体。

随着智慧城市理论与实践探索的不断深入，信息科技与城市融合的模式和形态发生了重大变化，这标志着新型智慧城市进入了一个新的发展阶段，成为引领城市发展的新方向。

大数据成为城市智慧化的战略引擎

数据驱动城市管理新模式。智慧城市建设应用极大地加速了数据产生的速度，数据驱动城市运营管理能力提升步入新阶段，以数据采集、存储、共享、开放为基础的精准化服务供给与城市运营模式备受青睐。以交通为例，杭州在城市交通管控领域，首次全面引入物联网、大数据和人工智能技术，实现调度优化，区域交通通行效率提升3%~5%，在一定程度上缓解了交通拥堵问题。同样，在金融监管、社会信用体系建设、反腐倡廉、税务稽查、食品监管以及预防犯罪等领域，大数据也发挥了重要作用。例如，在金融监管方面，沪、深两大交易所借助大数据分析建立了对“老鼠仓”等交易行为的专项核查和定期报告制度，实现了实时监控、专项核查、联动监控和智能监控于一体，成功打压了多起“老鼠仓”交易，有效化解了金融风险。

我国《政务信息资源共享管理暂行办法》实施后，北京、上海、山东、河北、浙江、海南等地也陆续出台了政务信息资源共享管理办法。这意味着，新型智慧城市建设迎来了新契机，为加快破解信息资源共享难题、充分发挥政府大数据价值提供了重要支撑。

新型智慧城市建设覆盖领域逐步完善

随着智慧城市建设范围不断扩大，新型智慧城市建设覆盖领域逐步完善，便民服务、信息消费、城市公共服务、产业发展等市场也逐步启动。新型智慧城市理念范围也由大、中、小型城市向两端扩散发展，从小的一端来看，智慧社区、特色小镇的政策规划中纷纷引入新型智慧城市的建设思维；从大的一端来看，城市群、都市圈规划也显现智慧化布局趋势。

在社群层级推进智慧应用建设。社区作为最小服务单位，可以直面市民，有效解决“最后一公里”问题。例如，整合社区资源，搭建社区O2O服务点，集聚医疗、就业、社保、行政办事等各类政府服务以及家政、养老、安保等市场提供的服务，为市民提供线上和线下相结合的服务。

智慧区县和智慧小镇，成为深入推进新型城镇化的重要抓手。区县（辖乡镇）一级作为我国最低的行政管理区划级别，由于规模小，智慧城市建设反而更容易统筹推动。智慧城市从地级市逐步下沉态势明显，嘉兴乌镇、杭州丁兰、无锡阳山等一批智慧小镇竞相涌现。

新城新区日益成为新型智慧城市试验田和实践热点。以雄安新区为代表的国家级新区，将新型智慧城市建设作为首要任务，突出绿色、现代、创新等理念，引领新城新区智慧城市建设。新城新区信息基础设施与新城土地规划、市政设施规划、交通规划同步实施，做到“一张蓝图干到底”。

随着《长江三角洲城市群发展规划》、《环渤海地区合作发展纲要》、《京津冀协同发展纲要》等文件的相继发布，“一核五圈四带”的长三角网络化空间发展格局、京津冀协同发展和河北沿海地区发展上升为国家战略并正在加速实施，跨城市的区域合作机制、资源共享体系、区域协同管理和服务体系建设，加强城市群区域基础设施、公共服务互联互通，充分发挥北京、上海、广州等龙头城市引领作用，打造具有国际竞争力的世界级智慧城市群。

建设低碳绿色的新型智慧城市

新型智慧城市生命力在于与城市规划、生态文明协同创新。新型智慧城市采用现代化通信技术在能源、建筑、污染处理、资源保护、可再生能源利用方面的重要作用，将得到充分认可和挖掘。智慧城市通过运用监测等技术，在高速城市化地区控制好环境污染、资源减少等问题，仍是各城市促进经济可持续发展的重要手段：加大清洁能源的开发利用力度，提高云计算中心利用率，降低智慧城市各项目能耗，建设低碳、绿色的新型智慧城市。

全面开启“私人定制服务”时代

城市是人的城市，没有人的城市只是建筑物的堆积而已，市民才是城市的主人。随着新型智慧城市建设发展，城市发展理念已经从技术为先向“以人为本”逐渐转变。随着新型智慧城市建设整合数据资源、服务资源能力转化为实体的服务，各领域服务之间延伸发展出互相结合的新服务。例如共享车辆服务、远程教育服务等，消费者对健康管理、精神体验等需求逐渐重视，以数据为支撑的“私人定制服务”时代将全面开启。

国家信息中心信息化和产业发展部主任、国家新型智慧城市建设部际协调工作组秘书处秘书长单志广表示：“智慧社会建设有利于从社会发展全局出发进行城乡统筹、城乡一体的智慧化发展顶层设计，构建‘以东促西、以城带乡、以强扶弱’的智慧社会建设新格局，发挥智慧城市以及城市群、城市带、智慧小镇的引领辐射作用，以网络化、平台化、远程化等信息化方式提高全社会基本公共服务的覆盖面和均等化水平，构筑立体化、全方位、广覆盖的社会信息服务体系。随着智慧社会建设的推进，城乡数字鸿沟、群体数字鸿沟将不断缩小，城乡之间将逐步实现信息网络宽带化、基础设施一体化、基本公共服务均等化、产业发展联动化、社会治理精准化。”