为贯彻落实全国城市管理系统“强基础、转作风、树形象”的各项要求，我局结合市委大走访、大讨论、大转变、实干为民系列活动，力求以严明的作风、崭新的形象为人民管理好城市。具体来说，就是以推进权责清单等制度建设为基础，以改进城市管理执法方式、创新全民城管管理体系为抓手，调整城管职能，完善城管制度，优化城管形象，打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实”的城市管理队伍。

筑牢基石强基础

我局成立规范化建设考核小组，紧扣队伍规范化建设这个核心，突出抓好政治基础、业务基础、制度基础，以开展“三十佳”、“十佳城管中队”评选和“星级中队”创建活动为载体，打造规范化、正规化、现代化的城管执法队伍。

在政治基础上，从思想源头抓起。加强思想政治教育，启动约谈提醒教育，组织开展全员轮训，抓好执法业务培训。

在业务基础上，抓好硬件保障。各级执法队伍大力推进数字行政管理系统、数字执法监控系统、突发事件预警和快速反应系统建设，充分借助科技手段，提高执法效率。

在制度基础上，依法建立一张清单。落实城市管理执法权责清单，健全完善行政执法责任制，建立健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制性审核等制度。

同时，以行政执法队伍规范化建设为龙头，突出“四性”建设，取得明显成效。

一是规范性。完善执法制度。各级执法队伍在配置法制员的基础上，进一步规范执法流程，强化办案监督，严格执行重大案件通案制度。各级执法队伍坚持以制度管人、以制度管事，不断修订完善各项规章制度，将行政执法、队伍管理、个人行为等各方面都置于制度约束之下，同时抓好制度执行和责任追究的落实，使队伍管理水平逐步提高。

二是实践性。坚持“学”与“用”有机统一，注重运用。法制督察工作根据队伍实际，及时调整督察重点，对市民投诉、举报实行动态跟踪督察，及时掌握热点难点问题办理情况。2016年，我局及时调整和补充《常州市城市管理行政执法队伍规范化建设标准及考评办法》及《常州市城市管理行政执法队伍文明规范执法考评实施办法》，调整督察思路，完善督察机制，创新督察方法，强化外部监督，以日常暗查为主，专项督察、交叉督察、领导带队督察为辅，对全市执法队伍实行不间断、动态、全方位督察，并将考核纳入全市城市长效综合管理目标体系。

三是导向性。在事务管理中，重视运用法律手段解决问题。钟楼大队和钟楼区人民法院联合成立城市管理巡回法庭。自2014年8月11日正式开庭审理第一批非诉案件以来，审理非诉行政处罚案件254起，开庭24次，执行结案158起。巡回法庭的投入运行，有效促进了城管部门非诉行政案件的执行。

四是示范性。树立队伍先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，连续多年在全市城管行政执法队伍中开展“十佳城管中队”评选活动。各级部门高度重视，对照标准，积极筹备，认真实施，塑造了学有榜样、追有方向、赶有目标的示范典型中队。