今年的政府工作报告提出“支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市”。今后一段时期，特色小城镇建设必将成为我国积极推进城镇化的有力抓手、重要标志、有效途径之一。

此前，2016年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合印发的《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出了培育特色小城镇的目标：“到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。”4年时间，1000个特色小镇，数量多寡倒在其次，关键是方向不容有丝毫偏差。说到特色小城镇，记者在采访中听全国人大代表、政协委员提的最多的是：必须先弄明白，特色小城镇究竟是个啥样子？

借鉴“达沃斯” 异于“达沃斯”

“‘特色小城镇’应该借鉴‘达沃斯’、‘格林威治’、‘普罗旺斯’、‘格拉斯’等国外特色小镇的成功经验，不能照抄照搬，要吸收、消化、活用，一定要和它们不一样，要有我们自己的特色、自己的‘绝活儿’。”全国人大代表、贵州省文联副主席姚晓英说，“不能一说‘中国特色’，就是挂上红灯笼，就是舞狮子、赛龙舟、扭秧歌、摆鼓阵……这些当然是显著的中国特色元素，但把它们作为中国‘特色小城镇’的特色，显然是低估了‘特色小城镇’，更没有真正理解中央倡导建设‘特色小城镇’这一战略规划的深意。培育‘特色小城镇’关注的核心应该是‘人’，是祖祖辈辈生于斯长于斯的人，是原住民。关注他们，就是要关注他们的生活，保留他们原生的文化空间、生产空间，尊重与他们生命、生存相关的细节——人是环境的产物，不可替代的原生环境造就了这里的人，养育了这里的人，这里的‘一方水土’才是特色小镇的底蕴和命脉，这需要世世代代的孕育、传承才会形成。达沃斯、格林威治、普罗旺斯、维特雷，哪个不是经过数十年乃至上百年、几百年才形成的？‘大跃进’式的造镇运动根本不可能造出这些底蕴和命脉，更造不出中央倡导的‘特色小城镇’。”

全国人大代表、陕西省住房城乡建设厅厅长杨冠军持有同样的观点：“‘特色小城镇’的培育对象首先应该已经是现有的城镇，而不是要新造城镇。只有尊重传统，善于传承，勇于把传统文明的精华和现代先进的理念、技术结合起来，才可以培育出中国‘特色小城镇’，建成一个个‘中国的达沃斯’。”杨冠军提醒，培育中国特色小城镇既不能盲目“求洋”——一味向外国看齐，也不能急于“向东”——急急火火照搬东部地区的做法。我国幅员辽阔，各地情况迥异，在中西部地区，经济开发强度不大但文化底蕴深厚的小镇数不胜数，如果让这些地方搞金融、做基金，那就是扬短避长了。正确的做法是，保留、传承、光大富有浓郁本地特色的东西，以培育自己的小城镇。这样的小城镇一定会是富有特色的，一定是和“达沃斯们”不一样的，一定会是富有生机和活力的。

因地制宜 各具特色

“什么是特色小城镇？就是各有特点，就是要有差异，南北有差异，东西有差异。”全国政协委员、中国市长协会理事长齐骥说，“山城和水镇要有差异，山水风光小城镇与产业小城镇更要有差异。”

“国外知名的特色小镇也是各自不同的，都有自己的特色。特色才是优势，特色就是生产力，有特色才会长久。”全国人大代表、四川省住房城乡建设厅厅长何健说。

“习总书记说要让人们‘望得见山，看得见水，记得住乡愁’。‘乡愁’是有地域性的，我们四川人的乡愁和浙江人的乡愁不一样，南国的乡愁和北疆的乡愁不一样，城市的乡愁和乡村的乡愁也不一样，不一样才是‘特色’。‘特色小城镇’就必须有鲜明的本地山水特点、产业特长、历史特性、文化特色，如果千镇一面，那就不是特色小城镇了。”何健认为，“只有因地制宜，尊重、适应、发挥各地的特色，才能培育出各具特色的‘特色小城镇’，经济才能健康、可持续地发展，中国才会美丽，人民群众才会有切实的获得感。”