3月24日，国务院参事、住房城乡建设部原副部长仇保兴在《财经国家周刊》举办的中国新型城镇化发展高峰论坛暨特色小镇合作开放大会上表示，好的小镇是自组织的，与周边环境是共生、共赢的，跟产业、跟周边的节点强联结，扭在一起，实现利益共享。这种小镇的微循环本身可以形成产业，且是开放的，能接入到全球产业链的节点之中。他同时认为，差的小镇则是自上到下由政府组织的，靠规模、靠政府号召，跟着大企业跑。

仇保兴说，特色小镇的经济组织呈现出非常复杂的结构。这种结构来自于主体的变异性、主动适应性和相互作用。农民变成创业者，外来的进去当企业家，这种变化是很难设计的，“谁要是对我们的小镇产业从头到尾来一个设计，那是一种迷信，是不可能的”。“浙江省600多个原来的建制镇演变成为特色小镇，没有一个是正式规划出来的，我用18年的工作经历证明这一点，将来也不可规划”。

因此，仇保兴认为政府管理特色小镇时，应该多一些激励引导，并且要简政放权。他同时建议，政府应该护航，不能包办，并对特色小镇要有科学的评估，而不能“乱刮风”。