[主持人]这次出台文件的基本精神是什么？基本内容是什么？

[甘藏春]这次出台的文件,基本精神和28号文件一样，主要是三方面的内容：第一，立足于经济利益的调整，从经济动因上遏制工业用地过度扩张的态势。第二，完善法律制度，加大对各类土地违法行为的打击力度。第三，利用必要的行政手段，完善土地管理的责任机制。总的精神就是这三条，一句话就是：综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，管住管好土地。基本内容是八条，主要是三方面的内容。从调整利益来看，第一，提高被征地农民的社会保障水平。第二，规范土地出让的收支管理。第三，提高土地的取得和保有成本。第四，建立统一的全国工业用地出让最低价标准。

从法律机制来看，主要是采取专项行动，建立多部门协调机制，加大惩罚力度，追究违法违规责任人的法律责任。从责任制度来说，第一,是强调各个地方政府的主要负责人应该对本行政区域内的土地管理负总责，主要是三方面的责任：一个是耕地保有量。二是，基本农田保护面积。三是，新增建设用地的总量。第二,是建立了问责制度。过去我们追究责任，充其量就是追究直接责任人的责任，今后国务院对几类情况规定了主要负责人，就是领导要承担责任，建立了比较完善的问责制度。第三，按照权责一致的原则，由国务院审批农地转用和征地审批的84个城市的权力，主要审核的权力和责任都交给省级政府，按照权责一致的原则，中央政府主要是在加强监管上下工夫。(来源：中央政府门户网站）

最大的亮点是什么？

第一，比较注重运用利益机制来调整土地的利益关系。比如说提高被征地农民的社会保障水平。比如调整了新增建设用地有偿使用费的标准和使用方向，使一些城市政府手中的土地纯收益部分相对减少，但不是拿到中央政府来，还是返回到地方，用于“三农”建设，用于基本农田保护和建设。保护耕地和管住管好土地，要依靠行政手段，也要依靠法律手段，但是要逐步转向主要依靠利益机制的调整，就是经济手段。第二，行政手段上实行政府的土地违法问责制度。第三，强调了法律的惩戒作用。土地管理的法律法规是比较健全的，有刑法，有监察部和国土资源部颁布的违反土地管理法律法规的行政处分规定，还有最高法院、最高人民检察院的司法解释，关键是落实，对各种违法批地的行为要追究责任。

受影响最大的群体是什么？

应该说,得利最大的是农民，是“三农”。一个是提高被征地农民的社会保障水平。对征地补偿费、安置补助费，在财政预算当中列支，首先保证支付。过去我们土地出让金的使用基本上只有一个目的，就是城市基础设施建设，这次要用于农村基础设施建设。还有,就是对弱势群体有好处，比如廉租房的建设。