为促进污水治理，倡导节约用水，建设部于7月27日举行第二次城镇水务发展国际研讨会新闻发布会上。建设部副部长仇保兴在会上作了重要讲话。

　　一、近年来城乡污水处理与安全供水工作的主要进展

　　我国城乡水务产业发展迅速，成效显著。主要表现在以下几个方面：

　　(一)供水安全保障水平不断提高，服务功能不断增强。2006年，城市用水普及率达97.04%(以户籍人口计算)、86.67%(以户籍人口加暂住人口计算)；县城用水普及率为82.94%(以户籍人口计算)、76.43%(以户籍人口加暂住人口计算)；村镇用水普及率为50%。同时，建设部着力加强城乡供水水质督察体系建设，为饮用水安全提供了重要保障。

　　(二)城乡污水处理步伐不断加快，再生水利用不断加强。到2006年底，全国城市污水处理率为55.67%；县城污水处理率为13.63%；在建制镇和乡的建成区内，已铺设排水管道和沟渠长度为13.7万公里。缺水城市大力推广污水处理再生利用，在生活杂用水、市政环卫、水系景观等方面逐步推广应用，2006年的再生水利用量约10亿立方米。

　　(三)城乡用水效率不断提高。2006年城市节水量节水达42亿立方米，县城节水量为2.2亿立方米。已有18个城市获得“节水型城市”称号。

　　(四)加强和完善政府监管，城镇水务改革稳步推进，初步形成了城镇水务特许经营体系。

　　二、城乡污水处理与安全供水面临的挑战及主要应对措施

　　目前，我国城乡污水处理与供水安全仍然面临十分严峻的形势和挑战：一是城乡水环境污染日益加剧的局面尚未得到扭转，水体污染依然十分严重，污水处理设施总量仍然不足。到2006年底，全国还有248个城市没有建成污水处理厂，至少有30多个城市约50多座污水处理厂运行负荷率不足30%，或者根本没有运行。二是城乡供水安全形势依然严峻。一些地区水源污染不断加重和水污染事故的频繁发生，对水质安全形成重大威胁，供水企业的应对措施迫切需要加强；三是城乡用水效率低的问题依然存在。市场在水资源配置中的基础性作用没有充分发挥，水价改革不到位，不足以促进节约用水。四是城乡水系生态正在逐步退化；五是部分城市的供水管理工作较为薄弱。

　　建设领域的节能降耗和污染减排工作是国家战略的重要组成部分，对于实现“十一五”节能降耗和污染减排的规划目标具有重要作用。为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》要求，建设部制定了《关于落实<国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知>的实施方案》，并确定了“十一五”期间水务工作的目标：1、供水：到2010年，全国城市供水普及率不低于95%；基本完成对运行超过50年以及老城区严重漏损的供水管网的改造，全国设市城市供水管网平均漏损率不超过15%；在城镇全面推广生活节水器具；力争北方缺水城市再生水利用率达到污水处理量的20%，南方沿海缺水城市达到5～10%，新增城市中水回用量35亿立方米。2、排水：到“十一五”期末，全国设市城市和县城所在的建制镇均应规划建设城市污水集中处理设施；全国设市城市的污水处理率不低于70%，新增城市污水处理能力4500万吨。

　　为了确保完成工作任务，实现规划目标，建设部将重点做好以下工作：

　　(一)以水环境质量改善和水体污染物减排为中心指导行业发展。指导各地在城市规划编制中体现符合可持续发展要求的资源指标、环境指标，并作为强制性内容；主动配合相关部门建立新开工项目管理的部门联动机制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”，把好新上项目准入关。

　　(二)加快水污染治理工程建设。抓紧编制完成全国“十一五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划、重点流域水污染防治规划等，并按职责分工抓好相关工作的落实。进一步完善城镇污水处理厂污泥处理、处置的相关标准，研究制定《城市污水处理厂污泥处理处置技术政策》，强化污泥处置的管理，防止二次污染。加强城市污水处理再生利用技术政策、标准规范的贯彻实施，推进污水的再生利用，加强城镇水环境综合整治，逐步建立良好的水循环体系。研究制定《农村污水处理设施设计指南》、《农村污水处理设施建设与运行经济政策》，开展农村污水处理试点项目，建立农村污水处理技术研究中心。

　　(三)强化责任，健全法制，加大监督检查执法力度。建立和完善节能减排指标体系、监测体系；加大实施节能节水产品认证管理力度；积极做好城市排水和污水管理等方面行政法规的制定及修订工作；强化城市污水处理厂设施运行管理和监督；建立政府节能减排工作问责制，严格节能减排执法检查。

　　(四)加强宣传，提高全民水安全意识。将城乡污水处理与安全供水宣传纳入节能减排主题宣传活动中，制定宣传方案，做好每年一度的全国城市节水宣传周，筹备召开创建节水型城市10周年总结表彰大会。