作者：刘笑一

　　继北京和杭州正式征收转让非普通住房土地增值税之后，面对高烧不退的楼市，最近上海、南京等地也纷纷开始利用土地增值税政策进行狙击。7月16日，南京市地税局宣布，将对转让未满5年的非普通住宅强制征收土地增值税。如个人转让非普通住宅不能提供原值及评估，按转让收入的1%计征土地增值税。

　　南京的税收政策比上海更为严厉。南京市地税局公告的相关规定中提出，个人转让非普通住宅，居住满3年不满5年减半征收增值税，而不满3年的全额征收，在不能提供原值及评估的情况下，将按房屋转让总价的1%征收土地增值税。上海的规定是，未满3年的按转让收入的0.5%征收，居住满3年未满5年的减半征收。南京比照上海的此项税收整整高了一倍。

　　由于该文件还没有正式签发，南京土地增值税的征收日期将以文件正式出台的日期为准。有消息称“正式执行的日期为8月1日”，但记者电询南京市地税局相关人士，并未得到确认。

　　今年以来，南京房价的高歌猛进一直为业内所诟病。以南京新城区江宁的一个楼盘为例，4月更“创造”了2小时每平方米房价暴涨1200元的“奇迹”。此事被媒体曝光后，南京地方政府在治理房价方面，接连积极出手。

　　南京市房地局先是在5月出台普通商品房“一套一价”新政，规定今后南京楼盘每一套住宅价格，均由物价局按照成本原则严格审核。普通商品住房(含政策性住房)价格按“一套一价”明确标示。紧接着南京市物价局为稳定房价再出“重拳”，要求在售楼盘中尚未销售部分的最高价格应低于今年5月14日前该楼盘实际成交的最高价格。开发商调价必须上报主管部门复核。

　　但政策的接连出台，似乎并未收到期望中的成效。不仅是新房价格飚升，南京二手房价格也同样。南京知名房产中介我爱我家提供的一份“2007年上半年南京二手房买卖市场报告”显示，南京市江南八区(主城区)今年上半年二手房均价较同期上涨了1659.3元/平方米，江宁、浦口、六合均价上涨了306元/平方米。

　　按照南京地税部门的解释，“向卖房者加税是为了严控二手房价格快速上涨、遏制炒房现象”。但是对于此次出台的二手房土地增值税可能在楼市降温方面发挥出的效果，南京业内人士并不十分乐观。

　　在我爱我家南京市场部经理舒莉莉看来，如果南京普通住宅与非普通住宅的划分标准没有变，开征土地增值税后，比例过高的高档房转让就意味着卖方将可能转嫁房价，导致改善型需求的买房人负担进一步加重。

　　“征收土地增值税不过是温柔一刀，其效果很难预料。”江苏省社科院院长宋林飞认为，“如何在调控市场的同时又不加重购房者的负担，值得有关部门认真思考。”

　　需同时满足以下条件：住宅小区建筑容积率在1.0(含1.0)以上，单套建筑面积在144平方米(含144平方米)以下，实际成交价格在同类区域住房平均交易价格1.44倍以下的住宅。